2015年8月10日，某钢厂与某市政工程公司签订该厂地下排水工程总承包合同，总长5000m，市政工程公司将任务下达给该公司第四施工队。事后，第四施工队又与成立仅半年、尚未取得从业资质等级认证的某乡建筑工程队签订了建筑分包合同，由该乡建筑工程队分包其中3000m排水工程施工任务，合同金额45万元，9月10日正式施工。2015年9月20日市建委主管部门在检查该项工程施工时，发现乡建筑工程队承包工程手续不符合有关规定，责令停工。该乡建筑工程队不予理睬。10月3日，市政工程公司下达了停工文件，乡建筑队不服，以合同经双方自愿签订并有营业执照为由，于10月10日诉至人民法院，要求第四工程队继续履行合同，否则应承担违约责任并赔偿其经济损失。
问题：
1．请依法确认总包及分包合同的法律效力，并说明理由。
2．依据《合同法》，合同无效包括哪些情形？该工程合同的法律效力应由哪个机构确认？
3．某乡建筑工程队所提供的承包工程法定文书是否完备？
4．某市建委主管部门是否有权责令停工？
5．第四工程队与乡建筑工程队的合同纠纷的法律责任应如何裁决？
参考答案：
1．总包合同有效，分包合同无效。理由如下：
（1）第四施工队不具备法人资格，无合法授权；
（2）《建筑法》第29条规定，主体结构必须由总承包单位自行完成，分包方承包了排水主体工程的1/2以上，显然违反了法律规定；
（3）该乡建筑工程队尚未取得国家相应的资质等级证书，不具备承揽该项工程的从业资质条件，违反《建筑法》以及《合同法》的规定。
2．（1）《合同法》第52条规定，有下列情况之一的，合同无效：
①一方以欺诈胁迫手段订立合同，损害国家利益；
②恶意串通，损害国家、集体和第三方利益；
③以合法形式掩盖非法目的；
④损害社会公众利益；
⑤违反法律法规的强制性规定。
（2）该工程合同应由人民法院或仲裁机构确认无效。
3．不完备，乡建筑工程队只交验营业执照，而未交验建筑企业从业资格证书。
4．市建委主管部门有权责令停工。
5．双方均有过错应分别承担相应责任，依法宣布分包合同无效，终止合同。对乡建筑工程队已完成的工程量，由市政工程公司按规定支付实际费用（不包含利润），但不承担违约责任。