下列关于PPP融资模式的发起与组织说法错误的是( )。

• A政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起均可
• B政府和社会资本合作项目以政府发起为主
• C政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构
• D社会资本机构应组织编制项目实施方案